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妈祖故里的检察官

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发表于 2012-6-13 02:54:37 |显示全部楼层
[作者:覃匡龙 王磊 郑勋    转贴自:检察日报--2000年9月11日    点击数:6430    更新时间:2002-10-17]              
                                    105    海神妈祖的传说  在福建省莆田市湄洲湾里,有一个美丽的岛屿——湄洲岛。岛上有座雄伟辉煌的庙宇——湄洲祖庙,供奉着世界闻名的“海神”——妈祖。  妈祖原名林默娘,是宋代福建莆田湄洲的一位传奇式人物。据史料记载,妈祖生于宋建隆元年(960年)三月二十三日,其父五代闽时,任都巡检,母王氏,生一男六女,妈祖排行第六。相传她从出生到满月都不啼不哭,所以取名“默娘”。林默娘“幼而聪颖,不类诸女。甫八岁,从塾师训读,悉解文意。十余岁,喜静几焚香,颂经礼佛”。林默娘秉性聪颖,善观天象,救人济世,降妖除怪,治病救人,拯救海难。宋朝雍熙四年(公元987年)农历九月初九日,林默娘在湄洲岛“羽化生天”,时年二十八岁。人们尊她为灵女、龙女、神女,但习惯上统称妈祖或娘妈。传说妈祖升天后,经常显灵拯救海难,护佑船只,被人们尊为“海神”。  妈祖的身世和事迹,一千多年来一直被人们赋予诸多神奇的色彩,然而妈祖热爱劳动、见义勇为、扶危济困、无私奉献的高尚情操却实实在在成为了一种精神。  妈祖为中国、中国台湾、东南亚甚至欧美等很多地方的人们特别是渔民、船民、舟商、华侨、华人所奉仰,信徒逾两亿之多。每逢农历三月二十三妈祖诞辰之日,台湾许多地方的妈祖信徒抬着妈祖神像进行“绕境”活动,期盼安居乐业。近年来,数以万计的台湾同胞在妈祖诞生和升天之日来大陆探亲,到湄洲祖庙朝拜,并迎请祖庙妈祖分灵回台湾供奉。  妈祖已经成为了一种信仰,然而也就在妈祖的故乡——福建莆田,人民没有忘记,就在我们身边,还有一群扶危济困,伏妖降魔,为保一方平安默默奉献的人们,同样也被老百姓争相称颂,他们就是莆田的检察官们。  铁肩担道义 无私保平安  渔民们说,妈祖是无私奉献导航救难的“海神”。  莆田人说,莆田检察官是维护稳定的“保护神”。  莆田是妈祖的故乡,妈祖是扶危济困、无私奉献、导航救难的“海神”,而在莆田,还有一群默默奉献、护佑一方平安的人们,同样被尊为“人民的保护神”,他们就是莆田的检察官们。  莆田地盘不大,人口不少,其下辖莆田、仙游两县和城厢、涵江两区。去年底,莆田市两县两区检察院在省院基层院“五好”达标评议中均获高分,全部达标,全部被授予全省检察机关基层院建设“五好检察院”的光荣称号。这是福建惟一一个所有检察院全部达标的地级市。  群众满意是根本  一个检察院、一名检察官,该以怎样的形象展现在人民面前,才能赢得群众的满意和信任?这是检察官们深深思考的问题。  莆田市检察院的决策者认为:要让人民满意,就要用心去倾听人民群众对检察院的要求。他们把加强同人大代表的联系、自觉接受人大及其常委会的监督,作为拉近检察机关与人民群众心与心距离的重要一招。去年莆田市检察院通过邀、访、联三种途径,虚心倾听群众意见,深受各界人士欢迎。  要让人民满意,工作再上台阶,还必须有一个过硬的班子。为此,莆田市检察院党组作出决定:以市院班子为示范,带动县区检察院班子建设。去年,各级检察机关在班子中积极开展“我为群众办实事”、“甘当公仆”等活动,用人格的力量凝聚人心、感召队伍。领导班子成员的表率作用,得到了全体干警的认同。有了好班子,还必须有好队伍。莆田两级检察院不失时机地推行人事制度改革,开展竞争上岗和双向选择,为检察机关建设注入了新的活力。  如今的莆田两级检察机关,可以说是“风气正、人心齐、纪律严、形象好、整体素质高”,不少群众说:“我们敢把案件向检察机关举报、申诉,就认准了一个道理,那就是我们相信检察院!”   维护稳定保平安  打击犯罪,维护社会稳定是检察机关的重要职能。多少年来,莆田的检察官们充分发挥检察职能,坚持严格执法,切实加强监督,为护佑一方稳定和平安作出了积极贡献。  在打击刑事犯罪方面,莆田的检察官坚持依法办案,对重特大案件提前介入审查,依法快捕快诉,有力地打击了犯罪。  在查办职务犯罪方面,他们不断加大力度,办案数量和质量节节提高。今年上半年,他们就立案侦查贪污贿赂案件35件,同比上升59.1%,其中万元以上的大案占97%,查处涉嫌犯罪总额达727.95万元,挽回经济损失95.16万元。这里面有莆田市汽车运输总公司原总经理(副处级)吴元珍涉嫌受贿80余万元案件,有国信通讯公司莆田分公司出纳张雪梅涉嫌贪污390.36万元案件。这些案件的查办,都收到了很好的社会效果。  未雨绸缪防犯罪  检察机关在打击犯罪的同时,还坚持打防并举,积极开展犯罪预防工作。他们利用综治宣传月、举报宣传周走上街头、深入乡村、进入监所开展宣传咨询,在当地的968信息台开设检察热线,为人民群众提供检察知识24小时免费法律咨询。他们还先后在金融、粮食、教育、国企等系统开展犯罪预防工作,通过举办法制讲座、召开座谈会、发检察建议等形式,帮助建章立制、落实犯罪预防工作,取得了很好的效果。  在对金融系统的犯罪预防工作中,莆田市检察院检察长蔡文懋亲自到市里各家银行上法制课,以案说法,一讲就是三四个小时,金融系统工作人员反映非常好。过去莆田的特大案件多发在金融系统,自从上了法制课以后,该市金融系统的违法犯罪案件明显减少了。  默默奉献为人民  莆田虽然地处经济比较发达的福建,但莆田的经济状况并不好。检察机关又是一个穷单位,全部经费来源都要依靠财政,没有一分钱创收的机会。地方经济状况不好,这就决定了检察机关的经费也是紧紧巴巴的,有的县区工资都不能按时发放,办案经费更是捉襟见肘,很多干警都是自己垫钱办案。  就是在这样艰苦的环境下,我们的检察官心里还挂念着贫困的下岗职工和山区农民。市院和各基层院都建立了扶贫帮困制度,去年,全市检察机关19名处级以上干部和企业的特困职工结成帮扶对子,经常走访,在精神上和物质上进行帮助,解决具体困难。  莆田是台风光顾的重点地区之一,每年少则几次,多则十几次台风。每次台风过后,受灾地区抗洪抢险,重建家园,检察官们也多了一项工作,那就是捐款捐物,仅去年以来,莆田300余名检察干警的个人捐款就达11万多元。今年7月,莆田的检察官还开展了“一日助”活动,就是每人拿出一天的工资,无偿捐给特困职工。    创“五好”,莆田县有五抓  从抓班子入手,党组的战斗力明显增强。领导班子业务素质水平高是搞活全院一盘棋的保证,因此,党组一班人带头学习法律知识,自觉地转变执法观念,提高法律水平。同时,检察长当好带头人,用自己的人格力量凝聚一班人,带头廉洁奉公,带头公正执法,有效地杜绝出现领导干部违法违纪的现象。  从抓教育入手,队伍的素质明显提高。该院一直重视加强干警的纪律教育,严格执行中政委、高检院有关办案纪律,奖惩分明。过去两年,院里坚决调离和辞退不适合检察工作的检察官各一名。此外,积极开展业务培训,目前该院检察官队伍50岁以下的人员中具有法律大专以上文凭的达90%以上。  从抓机制入手,工作的规范化明显加强。一是以人事制度改革为契机,积极推行中层干部竞争上岗和一般干警双向选择机制。二是以民主集中制原则为主要内容,健全领导班子民主决策、议事规则、重大事项报告和接受群众监督等制度。三是从规范内部监督制约机制入手,修订科室有关办案制度共12项。四是从内部行政管理入手,修订全院有关管理制度共14项,使机关的制度更加完善。五是抓好外部监督制约机制,向社会公开检察官接受社会各界监督的“五项承诺”,并采取各种方式保证制度的施行。  从抓载体入手,队伍的形象明显改观。围绕争创“五好”“两满意”活动,开展加强与人大代表的联系,倾听他们的建议。通过开展检务公开、创建“文明接待室”等活动,在群众中进一步树立检察机关的良好形象。  从抓办案入手,工作业绩取得明显进展。通过评选表彰优秀侦查员、优秀公诉人活动,进行办案经验介绍,推广经验,促进全院业务水平普遍提高。加强执法监督,加大查办经济职务犯罪的力度,提高办案效率和准确率,促使各项检察工作健康、协调发展。  莆田县检察院正是通过这五抓,工作全面开花。去年年底,该院在福建省检察机关基层院建设中获得97.5的高分,勇居全市之首,被省院授予“五好检察院”的光荣称号。  您的倾诉我愿意听控申部门素有检察机关的“窗口”、联系检群的“桥梁”之称,其工作开展的好坏,直接影响到检察机关在人民心目中的形象。这一点,在莆田县检察院控申科工作二十年如一日的老科长胡文荣感受尤为深刻。  老胡说,我们的人民最朴实了,他们往往是在受了很大的冤屈后才向我们控告申诉的,这时我们更应该义无反顾地为他们排忧解难。原来有一些群众来之前担心会受冷遇,以为检察机关高高在上,不会认真听取他们的“唠叨”,但后来他们很快就消除了疑虑,他们发现,无论他们提出怎样的问题,怎样重复问题,都有人在不厌其烦地听取和作记录,事后又郑重其事地告诉他们所反映的问题将会依法去办理。自1993年以来,该科共受理群众来信来访3024件,开展举报宣传151场次,初查各类经济犯罪线索163件,妥善解决群众反映的问题507件。  为了方便群众的举报和控告,该院控申科不断加强宣传力度,除了每月一日在本院内举办检察长接待日活动外,还在每月15日左右在检察长的带领下,走出机关,深入到全县各乡镇开展接待日,方便群众控告申诉和举报,切实着重解决群众反映强烈的问题。1993年以来,该科共举办此类活动273次,受理群众来访592件,并做到“件件抓落实,事事有回音”,受到人民群众的普遍欢迎。  一分耕耘,一分收获。最近几年来,控申科多次获得市、县级“先进集体”、“十佳单位”等荣誉称号。不久前,该科在全省检察机关文明接待室评比中再次榜上有名,成为全市检察系统中惟一连续七年获此殊荣的科室。  莆田检察官的几个片段  加班  我是星期天到莆田市检察院采访的。来之前我们没有通知他们,有点突然袭击的味道。我们甚至还在心里犯嘀咕,休息日会不会找不着人。  但我们的担心显然是多余的。虽然是休息日,但院里很多办公室都能看到干警的身影,干警们都在自觉的加班,而这些加班是没有加班费的。像这种无偿劳动的例子简直是数不胜数。就在我们来的前一天,也就是星期六,他们刚刚在全院范围里调了一次办公室。那是星期五下午开的动员会,星期六不到一个上午,干警们就自己搬完了,没有请一个搬运工。搬完家,工作忙的干警又开始了休息日的加班。  电话  莆田市检察院以前电话费用很高,有的干警打电话不注意,家长里短地扯,电话费用无法控制。院党组发现这个问题后,从制度入手,制定了电话管理的有关规定,同时在全院范围内换装插卡电话,每个干警发给电话充值IC卡,每人每月固定电话费用,超出部分自己掏钱充值。如此一来,“煲电话粥”的现象大大减少,仅此一举,每年为院里节省电话费用6万余元。  挡 驾  办案就会遇到说情,这在中国是一个难以驱散的怪圈。作为检察长,这方面的感触更深。为此蔡文懋给自己立下了许多规矩,其中有一条就是要求妻子对不认识的人坚决不让进家门,有事就在办公室办。一次,院里一位副检察长有公事到他家找他,他刚好出去了,而妻子又不认识他的同事,硬是将其挡在门外。事后他有点“无奈”地说,自己定下的制度不能不遵守。  后顾之忧  在莆田,不论市院还是基层院,检察长还有一个额外的任务,就是当干警家属和子女碰到就业、上学、当兵的事时,检察长都要亲自出面帮助解决。柯建珍是一个复转军人,前年他转业到莆田市检察院,按照规定,妻子和孩子也要进行安排,但由于他的妻子是在教育口工作,又是在宁德地区,涉及到跨地区安置,调动很不顺利,为此老柯也是一筹莫展忧心忡忡。检察长蔡文懋得知这事后,亲自出马协调,跑省教委、市教委,跑福州、跑宁德,反反复复好多趟,打了无数电话,两个月后,老柯的家属终于安置在莆田市城厢区一所小学工作,老柯一家又团圆了。像这样的事很多很多,干警们说,有这样的领导,我们还会有什么后顾之忧?我们还有什么理由不好好工作?  记者眼中的检察长  蔡文懋  蔡文懋坐在我的面前,我总感觉到一个强烈的磁场,吸引着我想去探寻他和他率领的那支队伍。  作为莆田市检察院的一把手,蔡文懋像是一面旗帜,一面莆田市检察官的旗帜。  蔡文懋是1997年11月从福建仙游县委书记职位升任莆田市检察院检察长的。就任检察长不久他就遇上一件尴尬事,那是省院对市检察院以往存在的严重松散的工作学习作风作了严厉的点名批评,这对一贯作风严谨、处事认真的他来说,初来乍到就被如此“当头棒喝”,心中那份滋味可想而知。他没有因此气馁,也没有因此责备干警,他知道,责备是没有用的,当务之急是重塑新形象,真正做到让人民满意。  从县委书记到检察长,丰富的阅历炼就了他思考问题的周全和老道,他说,要做好院里的工作,最重要的是做好人的工作,最大限度的发挥人的潜能,如果大家上下一心,齐心协力,还有什么不能做到的呢?于是他上任以后,从抓人员管理和素质入手,辐射到检察工作的各项业务。他大刀阔斧地进行整顿,抓干警的纪律和业务,制定各种成文制度,规范机关运行和办案机制,同时以自身的垂范,用人格的力量凝聚人心,感召队伍。  蔡文懋的努力没有白费,去年年底,他领导的莆田市两县两区检察院在省院基层院“五好”达标评议中均获得高分,全部达标。  蔡文懋没有满足,他说,这仅仅是开始,他的目标是把他的队伍带入全国模范检察院的行列。
                    
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